• <dd id="myuqc"></dd>
  • 集團公告
    學習教育】掃黑除惡應知應會知識普及
    來源: 2018-11-27 10:35 作者:

           一、中央決策
           習近平總書記2017年11月8日批示要求開展一輪新的掃黑除惡專項斗爭,先后6次作出重要批示,并親自批準《中共中央、國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》和《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》。
           二、層層部署
           中央政法委于2018年1月23日召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議,標志著全國掃黑除惡專項斗爭正式開始。2月7日、2月9日,省、市分別召開了掃黑除惡專項斗爭電視電話工作會議進行具體部署。
           三、指導思想
           以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想,貫徹落實總體國家安全觀,針對當前涉黑涉惡問題新動向,切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來,把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來,既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢,又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機制,不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感,維護社會和諧穩定,鞏固黨的執政基礎,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境。

         四、基本原則
         一要堅持黨的領導、發揮政治優勢;
         二要堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾;
         三要堅持綜合治理、齊抓共管;

         四要堅持依法嚴懲、打早打小;
         五要堅持標本兼治、源頭治理。
         五、重大意義
         在全國開展掃黑除惡專項斗爭,是以習近平同志為核心的黨中央做出的重大決策部署,事關社會大局穩定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權鞏固,事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。
           六、主要特點
          政治性、全面性、徹底性、協同性。
           七、掃黑與打黑有什么區別
           過去“打黑”更多是從社會治安角度出發,強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度,在更大范圍內,更全面、更深入的掃除黑惡勢力,不但要打擊犯罪,還要打擊違法行為。“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。
            八、黑惡勢力的新動向
           1.向政治領域滲透,企圖操控或把持基層政權。采取各種手段撈取政治資本,操縱基層選舉、染指基層政權,煽動、制造群體性事件,挾持群眾與黨和政府對抗,嚴重損壞黨的執政根基。
           2.向新領域、新行業擴張,追求非法利益最大化。披著公司、企業等經濟實體之外衣,從事非法資金募集和運營等活動,通過高利放貸、惡意逃債、虛假訴訟等手段,借助“套路貸”、“現金貸”、“校園貸”等方式,巧取豪奪經濟利益,嚴重損害公平競爭秩序和經濟發展環境。
           3.向隱蔽化轉型,逃避打擊能力增強。以貌似合法化的組織形式,頭目“幕后化”指揮,用滋擾、恐嚇、威懾以及“談判”、“協商”等“軟暴力”方式牟取非法利益,打擊處理難度加大。
           九、工作步驟
           掃黑除惡專項斗爭為期3年,一年治標、兩年治根、三年治本。
           2018年:部署開展并深入推進掃黑除惡專項斗爭,迅速打掉一批涉黑涉惡組織,黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制,在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的深厚氛圍;
           2019年:對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤,人民群眾安全感、滿意度明顯提升。
           2020年:建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

           十、掃黑除惡專項斗爭重點打擊12種違法犯罪
           1.威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;
           2.把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;
           3.利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;
           4.在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;
           5.在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;
           6.在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;
           7.操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;
           8.非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;
           9.插手民間糾紛、充當“地下執法隊”的黑惡勢力;
          10.組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力;
          11.境外黑社會入境發展和組織出國(境)實施綁架、搶劫、滋擾等暴力威脅僑胞和損害我國形象的黑惡勢力;
          12.黑惡勢力“保護傘”及其它涉黑涉惡違法犯罪勢力。

          十一、掃黑除惡專項斗爭“一案三查”
          既要查辦黑惡勢力犯罪,又要追查黑惡勢力背后的保護傘,還要倒查黨委政府的主體責任和部門的監督管理責任。
          十二、黑社會性質組織具備的四個特征
          一是組織特征。指形成較穩定的犯罪組織,人數較多,有明確的組織者、領導者,骨干成員基本固定。
          二是經濟特征。指有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益,具有一定的經濟實力,以支持該組織的活動。
          三是行為特征。指以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓、殘害群眾。
          四是危害性特征。指通過實施違法犯罪活動或者利用國家工作人員的包庇或縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序。危害性特征是黑社會性質組織的本質特征,也是黑社會性質組織區別于一般犯罪集團的關鍵所在。
           十三、什么叫惡勢力?
          具有下列情形的組織,應當認定為“惡勢力”:經常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓百姓,擾亂經濟、社會生活秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。
    惡勢力具備的三個特征:
          1.成員一般三人以上,有相對固定的糾集者;
          2.違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等七類行為,同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序或交通秩序、聚眾“打砸搶”等十一類行為;
          3.所實施的違法犯罪行為通常具有一定的暴力性和公開性,造成較為惡劣的社會影響,客觀上對該違法犯罪組織在一定區域或行業確立強勢地位能發揮積極作用。
          十四、什么是惡勢力犯罪集團?
           惡勢力犯罪集團是符合犯罪集團法定條件的惡勢力犯罪組織,其特征表現為:有三名以上的組織成員,有明顯的首要分子,重要成員較為固定,組織成員經常糾集在一起,共同故意實施三次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動或者其他犯罪活動。
           十五、黑惡勢力“保護傘”是指什么?
           所謂黑惡勢力“保護傘”,主要是指國家公職人員利用手中權力,參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的,將依紀依法追究黨紀政務責任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。公民或者個人以黑惡勢力“保護傘”的名義捏造事實,對辦案人員進行誣告、陷害、打擊報復的,也要受到法律處罰。
           十六、掃黑除惡工作要求
           有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂。

           十七、掃黑除惡專項斗爭領導小組組織架構
           掃黑除惡專項斗爭領導小組組長由黨委主要領導擔任,第一副組長由政府主要領導擔任,副組長由紀委書記(監委主任)、組織部長、宣傳部長、政法委書記、政府分管領導、法院院長、檢察長、公安局長擔任,成員由黨委辦、政府辦、紀委監委、組織部、宣傳部(網信辦)、政法委(綜治辦)、法院、檢察院、公安局、司法局、國家安全局、民政局、經信委、衛計委、臺辦、信訪局、教育局、財政局、國土局、住建局、交通運輸局、農業局、林業局、水利局、海洋與漁業局、文廣新局、旅發委、工商局、稅務局、金融辦、人行、銀監分局、保監(保險協會)、武警、邊防、邊檢、海警等部門負責同志組成。
    領導小組下設“一辦五組”,即辦公室及綜合督導組(依托在政法委)、摸排打擊組(依托公安局)、違紀查辦組(依托紀委監委)、組織建設組(依托組織部)、輿論宣傳組(依托宣傳部)。
            十八、中央督導六個重點
    ——突出政治督導。重點督導各級黨委、政府貫徹習近平總書記重要指示的情況,查一查是否及時傳達學習貫徹中央決策部署,將專項斗爭作為一項重大政治任務來把握和推進;是否敢于動真碰硬,為政法機關和有關部門依法履職撐腰打氣;是否廣泛發動群眾,在全社會形成掃黑除惡的濃厚氛圍。
    ——突出依法打擊。重點督導專項斗爭在法治軌道上運行情況,查一查涉黑涉惡案件辦理在事實證據、法律適用上是否站得住腳,對法律政策界限的把握是否準確。
    ——突出深挖徹查。重點督導掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合情況,查一查是否做到偵辦涉黑涉惡案件與查處“保護傘”同步進行,是否完善政法機關和紀檢監察機關線索快速移送、反饋機制,對涉嫌腐敗的涉黑涉惡案件深挖徹查。
    ——突出綜合治理。重點督導各部門齊抓共管情況,查一查是否把綜合治理、源頭治理放在重要位置來抓,有無存在“邊打擊、邊滋生”問題;是否有效開展重點行業日常監管、重點地區排查整治、重點人群動態管控,及時發現堵塞管理漏洞。
    ——突出基層組織。重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織情況,查一查是否切實加強基層黨組織建設,是否嚴格規范村“兩委”換屆選舉,是否積極構建基層社會治理體系。
    ——突出組織領導。重點督導各級專項斗爭領導小組及其辦公室發揮職能作用情況,查一查統籌協調職能是否有效發揮,典型推廣、考核獎懲、責任追究等工作機制是否建立落實。

    无码中文亚洲AV先锋